{"id":104,"date":"2024-07-05T16:38:00","date_gmt":"2024-07-05T16:38:00","guid":{"rendered":"https:\/\/demo.bravisthemes.com\/lawgne\/?p=104"},"modified":"2024-08-27T12:40:35","modified_gmt":"2024-08-27T12:40:35","slug":"reglementarea-notiunii-de-profesie-liberala-in-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/reglementarea-notiunii-de-profesie-liberala-in-ue\/","title":{"rendered":"Consecin\u021bele tendin\u021belor de reglementare a no\u021biunii de \u201eprofesie liberal\u0103\u201d \u00een Uniunea European\u0103 asupra profesiei de avocat"},"content":{"rendered":"
\n\t\t\t\t
\n \n
\n
\n
\n \n \n \n \t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t

Rezumat<\/span><\/p>

\u00cen contextul european, conceptul de ,,profesie liberal\u0103\u201d cap\u0103t\u0103 o nou\u0103 dimensiune cu un impact evident \u00een ceea ce prive\u0219te profesia de avocat. Lucrarea de fa\u021b\u0103 va prezenta \u00een cele ce urmeaz\u0103, tendin\u021bele de reglementare a no\u021biunii de ,,profesie liberal\u0103\u201d \u0219i consecin\u021bele pe care o astfel de defini\u021bie le-ar putea determina \u00een ceea ce prive\u0219te exercitarea profesiei de avocat.<\/span><\/p>

INTRODUCERE<\/span><\/p>

Profesia liberal\u0103 reprezint\u0103 o no\u021biune uzitat\u0103 \u00eenc\u0103 din Roma Antic\u0103 sub titulatura de artes liberales \u00een sensul de \u00eendeletnicire o oamenilor liberi, de privilegiu al cet\u0103\u021benilor liberi care \u00ee\u0219i subsumau ocupa\u021biile \u00een slujba activit\u0103\u021bii intelectuale[1]. Astfel, la origini, profesia liberal\u0103 reprezenta sfera acelor activit\u0103\u021bi intelectuale exercitate exclusiv de cet\u0103\u021benii romani liberi, plec\u00e2nd de la premisa originar\u0103 a confuziei \u00eentre libertate \u0219i cet\u0103\u021benie[2].<\/span><\/p>

Astfel, libertatea, ca valoare suprem\u0103 a individului, conceput\u0103 ca sum\u0103 a libert\u0103\u021bilor speciale[3] reprezint\u0103 fundamentul profesiilor liberale, \u00een ceea ce prive\u0219te at\u00e2t modul acestora de organizare, c\u00e2t \u0219i con\u021binutul activit\u0103\u021bii profesionale \u0219i a prerogativelor exercitate \u00een baza acestui veritabil statut juridic.<\/span><\/p>

Profesia de avocat reprezint\u0103 poate cea mai elocvent\u0103 categorie profesional\u0103 care se reg\u0103se\u0219te \u00een cadrul profesiilor liberale, fiind caracterizat\u0103 eminamente de no\u021biunea de libertate sub toate aspectele vie\u021bii profesionale; libertatea avocatului de a-\u0219i alege clien\u021bii, libertatea de a opta pentru modul \u00een care alege s\u0103 \u00ee\u0219i exercite profesia, prin raportare la formele de exercitare ale acesteia stabilite prin lege, de a-\u0219i schimba sau de a dispune de forma de exercitare a profesiei stabilit\u0103 de lege[4], de a-\u0219i stabili propriul program de lucru, libertatea de a alege acele strategii judiciare care au aptitudinea de a reprezenta \u00eentr-o manier\u0103 efectiv\u0103 drepturile \u0219i interesele legitime ale clientului etc.<\/span><\/p>

Drept consecin\u021b\u0103, profesia de avocat este indisolubil legat\u0103 de ideea de libertate, confund\u00e2ndu-se de multe ori cu \u00eens\u0103\u0219i no\u021biunea de profesie liberal\u0103. Cu toate acestea, inclusiv acest statut juridic se supune reglement\u0103rilor na\u021bionale \u0219i europene tocmai \u00een scopul ocrotirii acestuia de c\u0103tre dreptul obiectiv. Se ridic\u0103, a\u0219adar, urm\u0103toarea \u00eentrebare: care trebuie s\u0103 fie maniera de reglementare a profesiilor liberale, \u00een general, a profesiei de avocat, \u00een special, \u00een a\u0219a fel \u00eenc\u00e2t libertatea profesional\u0103 s\u0103 fie garantat\u0103 \u0219i ocrotit\u0103? Mai mult, care ar fi impactul unei reglement\u0103ri unitare a profesiilor liberale la nivel na\u021bional \u0219i european asupra profesiei de avocat? Cu alte cuvinte, o eventual\u0103 uniformizare a reglement\u0103rilor privind statutul de profesie liberal\u0103 ar avantaja sau nu profesia de avocat?<\/span><\/p>

Acestea sunt doar c\u00e2teva \u00eentreb\u0103ri la care prezenta lucrare va \u00eencerca s\u0103 r\u0103spund\u0103, \u00een cele ce urmeaz\u0103. Astfel, eseul de fa\u021b\u0103 va avea \u00een vedere (i) analiza statutului de profesie liberal\u0103 la nivel na\u021bional prin raportare la profesia de avocat, (ii) analiza statutului de profesie liberal\u0103 la nivelul Uniunii Europene \u0219i (iii) tendin\u021bele europene ale profesiilor liberale \u0219i impactul acestora asupra profesiei de avocat.<\/span><\/p>

1. REGLEMENTAREA PROFESIILOR LIBERALE \u0218I A AVOCATURII \u00ceN ROM\u00c2NIA<\/span><\/p>

La nivelul Rom\u00e2niei s-a resim\u021bit necesitatea revaloriz\u0103rii profesiilor liberale, pe fondul principiilor constitu\u021bionale democratice care au caracterizat evolu\u021bia normativ\u0103 ulterioar\u0103 Revolu\u021biei din 1989. Astfel, profesia de avocat s-a reconsolidat \u00een jurul valorilor democratice, rec\u0103p\u0103t\u00e2ndu-\u0219i voca\u021bia liberal\u0103, at\u00e2t de necesar\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te asigurarea independen\u021bei corpului profesional. \u00cen acest context, Legea 51\/1995 pentru organizarea \u0219i exercitarea profesiei de avocat[5] statua la art. 1, \u00eenc\u0103 de la intrarea sa \u00een vigoare, urm\u0103toarele: ,,Profesia de avocat este liber\u0103 \u015fi independent\u0103, cu organizare \u015fi func\u0163ionare autonome, \u00een condi\u0163iile prezentei legi \u015fi ale statutului profesiei\u201d.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

A\u0219adar, se remarc\u0103 faptul c\u0103 sub aspectul organiz\u0103rii \u0219i exercit\u0103rii profesiei, avocatura este liber\u0103 \u0219i independent\u0103, prerogativele profesionale ale avocatului fiind exercitate \u00een acord cu prevederile legii \u0219i ale statutului profesiei. Or, o astfel de limitare, inerent\u0103 \u00eentr-un stat de drept, a fost reiterat\u0103 inclusiv \u00een jurispruden\u021ba Cur\u021bii Constitu\u021bionale care a apreciat c\u0103 ,,\u00centr-adev\u0103r, profesia de avocat este o profesie liberal\u0103 \u015fi independent\u0103. Acest principiu este fundamental. Dar libertatea indispensabil\u0103 exercit\u0103rii profesiei de avocat nu exclude anumite reguli, a c\u0103ror respectare presupune \u015fi stabilirea unor sanc\u0163iuni\u201d[6].<\/span><\/p>

Ca atare, singurele limite ale exerci\u021biului profesiei de avocat sunt reprezentate de prevederile legale care determin\u0103 con\u021binutul drepturilor \u0219i obliga\u021biilor avocatului, \u00een scopul de a proteja rolul social pe care aceast\u0103 profesie \u00eel are si de a asigura, \u00een aceea\u0219i m\u0103sur\u0103, con\u0219tientizarea responsabilit\u0103\u021bii sociale pe care avocatul o are, gra\u021bie libert\u0103\u021bii de care se bucur\u0103 \u00een ceea ce prive\u0219te exercitarea prerogativelor.<\/span><\/p>

\u00cen aceea\u0219i perioad\u0103, profesii precum cea de notar public[7], executor judec\u0103toresc[8], arhitect[9] au fost reglementate \u00een lumina valorilor care caracterizeaz\u0103 no\u021biunea de profesie liberal\u0103, beneficiind astfel de o organizare independent\u0103 \u0219i de un corp profesional autonom.<\/span><\/p>

Cu toate acestea, \u00een ceea ce prive\u0219te no\u021biunea de profesie liberal\u0103 aceasta nu are o reglementare na\u021bional\u0103 unitar\u0103, cre\u00e2nd, \u00een acest context dificult\u0103\u021bi \u00een ceea ce prive\u0219te interpretarea acestui concept, precum \u0219i \u00eencadrarea unei anumite profesii \u00een cadrul acestei categorii juridice.<\/span><\/p>

Cu titlu de exemplu, Legea 85\/2014 privind procedurile de prevenire a insolven\u0163ei \u015fi de insolven\u0163\u0103[10] (\u00een continuare Legea 85\/2014) define\u0219te profesia liberal\u0103 la art. 5 alin. (1) pct. 52 drept ,,profesia exercitat\u0103 \u00een baza unei calific\u0103ri profesionale, cu titlu personal, pe propria r\u0103spundere \u015fi \u00een mod independent, implic\u00e2nd activit\u0103\u0163i de natur\u0103 intelectual\u0103 \u00een interesul clientului \u015fi servind interesul public. Caracteristice pentru aceste profesii sunt: existen\u0163a unui cod de etic\u0103, preg\u0103tirea profesional\u0103 continu\u0103 \u015fi confiden\u0163ialitatea rela\u0163iilor cu clientul\u201d. Se poate observa astfel c\u0103 aceast\u0103 defini\u021bie surprinde, \u00een mare m\u0103sur\u0103, tr\u0103s\u0103turile caracteristice profesiei liberale, \u00een accep\u021biunea sa clasic\u0103, de \u00eendeletnicire intelectual\u0103, exercitat\u0103 \u00een mod liber \u0219i autonom.<\/span><\/p>

Cu toate acestea, o serie de alte acte normative au definit sub alte forme profesiile liberale; cu titlu de exemplu, art. 7 pct. 3 din Codul fiscal[11], prevede faptul c\u0103 activitatea independent\u0103 reprezint\u0103 ,,orice activitate desf\u0103\u015furat\u0103 de c\u0103tre o persoan\u0103 fizic\u0103 \u00een scopul ob\u0163inerii de venituri, care \u00eendepline\u015fte cel pu\u0163in 4 dintre urm\u0103toarele criterii: (i) persoana fizic\u0103 dispune de libertatea de alegere a locului \u015fi a modului de desf\u0103\u015furare a activit\u0103\u0163ii, precum \u015fi a programului de lucru; (ii) persoana fizic\u0103 dispune de libertatea de a desf\u0103\u015fura activitatea pentru mai mul\u0163i clien\u0163i; (iii) riscurile inerente activit\u0103\u0163ii sunt asumate de c\u0103tre persoana fizic\u0103 ce desf\u0103\u015foar\u0103 activitatea;(iv) activitatea se realizeaz\u0103 prin utilizarea patrimoniului persoanei fizice care o desf\u0103\u015foar\u0103; (v) activitatea se realizeaz\u0103 de persoana fizic\u0103 prin utilizarea capacit\u0103\u0163ii intelectuale \u015fi\/sau a presta\u0163iei fizice a acesteia, \u00een func\u0163ie de specificul activit\u0103\u0163ii; (vi) persoana fizic\u0103 face parte dintr-un corp\/ordin profesional cu rol de reprezentare, reglementare \u015fi supraveghere a profesiei desf\u0103\u015furate, potrivit actelor normative speciale care reglementeaz\u0103 organizarea \u015fi exercitarea profesiei respective; (vii) persoana fizic\u0103 dispune de libertatea de a desf\u0103\u015fura activitatea direct, cu personal angajat sau prin colaborare cu ter\u0163e persoane \u00een condi\u0163iile legii;\u201d<\/span><\/p>

Corobor\u00e2nd aceste prevederi cu cele ale art. 67 alin. (1) din acela\u0219i act normativ care determin\u0103 sfera activit\u0103\u021bilor independente, se poate observa trimiterea la no\u021biunea de profesii liberale, f\u0103r\u0103 a o defini, ca reprezent\u00e2nd una dintre categoriile de activit\u0103\u021bi economice care se supun normelor juridice privind impozitarea activit\u0103\u021bilor independente. Aceea\u0219i reglementare se completeaz\u0103 cu alineatul (2) al aceluia\u0219i articol care prevede c\u0103 venituri din profesii liberale constituie veniturile ob\u0163inute din prestarea de servicii cu caracter profesional, potrivit actelor normative speciale care reglementeaz\u0103 organizarea \u015fi exercitarea profesiei respective. Ca atare, f\u0103r\u0103 a defini no\u021biunea de profesie liberal\u0103, legisla\u021bia fiscal\u0103 instituie o norm\u0103 juridic\u0103 de trimitere, normele completatoare reg\u0103sindu-se \u00een acele acte normative care reglementeaz\u0103 organizarea \u0219i exercitarea anumitor profesii. Cu toate acestea, determinarea tuturor normelor completatoare r\u0103m\u00e2ne o chestiune de interpretare, situa\u021bie care poate na\u0219te interpret\u0103ri contrare \u00een practic\u0103.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

De pild\u0103, importan\u021ba unei defini\u021bii unitare a no\u021biunii de profesie liberal\u0103 o reclam\u0103 interpret\u0103rile pe care le poate na\u0219te \u00een practic\u0103 calificarea profesiei de avocat salarizat ca fiind o activitate independent\u0103 \u00een sensul determinat de Codul fiscal. Astfel, corobor\u00e2nd prevederile art. 5 alin. (5) din Legea 51\/1995 cu prevederile art. 180 alin. (2), art. 183 alin. (1) lit. g), art. 190, art. 212 lit. f), art. 219 din Statutul profesiei de avocat[12], cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare, (\u00een continuare Statutul) se desprinde concluzia c\u0103 inclusiv avoca\u021bii salariza\u021bi, care nu au dreptul la clientel\u0103 proprie, \u00ee\u0219i pot exercita profesia \u00een cadrul unei forme de exercitare recunoscute de lege.<\/span><\/p>

Or, dac\u0103 la prima vedere, inclusiv aceast\u0103 modalitate de exercitare a profesiei este permis\u0103 din perspectiva profesiei de avocat, fiind relevante prevederile art. 28 din Statut care prev\u0103d faptul c\u0103 ,,Nu este incompatibil avocatul salarizat \u00een interiorul profesiei de avocat\u201d, se ridic\u0103 \u00eentrebarea dac\u0103 aceast\u0103 modalitate se circumscrie defini\u021biei profesiei liberale prev\u0103zute de Legea 85\/2014 sau de reglementarea activit\u0103\u021bilor independente prev\u0103zute de Codul fiscal.<\/span><\/p>

Astfel, prin analizarea celor dou\u0103 texte de lege, se poate observa faptul c\u0103 modalitatea de exercitare a profesiei de avocat salarizat nu \u00eentrune\u0219te toate acele condi\u021bii edictate pentru a determina circumscrierea acesteia \u00een cadrul profesiilor liberale sau a activit\u0103\u021bilor independente, din perspectiv\u0103 fiscal\u0103, fiind eminamente limitat\u0103 sub aspectul riscului \u0219i a asum\u0103rii responsabilit\u0103\u021bii \u00een activitatea exercitat\u0103, care, \u00een mod inerent, determin\u0103 o sc\u0103dere a autonomiei profesionale, a libert\u0103\u021bii de exercitare cu consecin\u021ba contur\u0103rii unui raport juridic relativ dependent \u00eentre titularul profesiei \u0219i forma de exercitare unde este angajat.<\/span><\/p>

\u00centr-o astfel de situa\u021bie, reglement\u0103rile speciale edictate de legisla\u021bia profesiei de avocat prevaleaz\u0103, \u00een baza principiului specialia generalibus derogant, de la normele juridice care, la nivel na\u021bional, contureaz\u0103 no\u021biunea de profesie liberal\u0103 sau cea de activitate independent\u0103. \u00cen lipsa unui consens al Legiuitorului cu privire la reglementarea unitar\u0103 a no\u021biunii de profesie liberal\u0103, r\u0103m\u00e2ne ca ocrotirea de facto a acestor profesii, a drepturilor \u0219i obliga\u021biilor profesionale, a rolului pe care aceste profesii \u00eel joac\u0103 \u00eentr-o societate democratic\u0103, s\u0103 se realizeze prin legisla\u021bii speciale consacrate fiec\u0103reia dintre acte activit\u0103\u021bi profesionale.<\/span><\/p>

A\u0219adar, organele de conducere a fiec\u0103rei profesii devin unicii garan\u021bi ai conserv\u0103rii libert\u0103\u021bii, sub toate aspectele vie\u021bii profesionale, prin reglementarea intern\u0103 a acelor mijloace apte s\u0103 protejeze prestigiul profesiei.<\/span><\/p>

\u00cen acest context, ar trebui s\u0103 se ia \u00een calcul, de lege ferenda, edictarea unui cadru normativ unitar \u00een ceea ce prive\u0219te reglementarea no\u021biunii de profesie liberal\u0103, \u00een accep\u021biunea sa larg\u0103, \u00een scopul de a institui un regim juridic coerent, apt s\u0103 confere o protec\u021bie sporit\u0103 libert\u0103\u021bilor care guverneaz\u0103 exerci\u021biul acestor activit\u0103\u021bi specifice, f\u0103r\u0103 \u00eens\u0103 a influen\u021ba \u00eentr-o manier\u0103 limitativ\u0103 reglement\u0103rile particulare prin raportare la specificul fiec\u0103rei profesii. O astfel de abordare unitar\u0103 nu numai c\u0103 ar reitera rolul esen\u021bial pe care profesiile liberale \u00eel joac\u0103 \u00een societatea rom\u00e2neasc\u0103, dar ar putea determina inclusiv noi oportunit\u0103\u021bi privind raporturile dintre profesii, precum oferirea de servicii integrate \u0219i crearea unui ethos organiza\u021bional, menit s\u0103 consolideze colabor\u0103ri, ac\u021biuni comune, sprijin reciproc \u00een lumina valorilor liberale consacrate.<\/span><\/p>

2. STATUTUL DE ,,PROFESIE LIBERAL\u0102\u201d LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE<\/span><\/p>

Inclusiv la nivelul Uniunii Europene, conceptul de profesie liberal\u0103 este surprins \u00eentr-o continu\u0103 dinamic\u0103, exist\u00e2nd inclusiv tendin\u021be de reglementare unitar\u0103 a acestuia. De pild\u0103, \u00eenc\u0103 din anul 2017, Comitetul Economic \u0219i Social European atr\u0103gea aten\u021bia asupra importan\u021bei dezbaterilor din jurul reglement\u0103rilor profesiilor liberale, pe fondul unor dispute privind necesitatea de a ,,reduce reglement\u0103rile \u00een interesul unei cre\u0219teri economice mai intense\u201d[13].<\/span><\/p>

Din perspectiva consacr\u0103rii conceptului de profesie liberal\u0103 la nivelul Uniunii Europene, se remarc\u0103 cu prec\u0103dere prevederea instituit\u0103 de art. 57 din Tratatul de func\u021bionare a Uniunii Europene[14] care re\u021bine urm\u0103toarele: ,,\u00cen \u00een\u021belesul tratatelor, sunt considerate servicii presta\u021biile furnizate \u00een mod obi\u0219nuit \u00een schimbul unei remunera\u021bii, \u00een m\u0103sura \u00een care nu sunt reglementate de dispozi\u021biile privind libera circula\u021bie a m\u0103rfurilor, a capitalurilor \u0219i a persoanelor. (\u2026) d) activit\u0103\u021bile prestate \u00een cadrul profesiunilor liberale.\u201d<\/span><\/p>

A\u0219adar, exist\u0103 o consacrare expres\u0103 a acestei arii profesionale, \u00eens\u0103, inclusiv la nivelul legisla\u021biei unionale, nu exist\u0103 o reglementare unitar\u0103 a acestui concept. Cu titlu de exemplu, Directiva 2005\/36\/CE privind recunoa\u0219terea calific\u0103rilor profesionale[15] statueaz\u0103 la paragraful 43 din preambul urm\u0103toarele: ,,prezenta directiv\u0103 are ca obiect, de asemenea, profesiile liberale, \u0219i anume, \u00een sensul prezentei directive, orice profesie exercitat\u0103 pe baza unor calific\u0103ri profesionale corespunz\u0103toare, cu titlu personal, pe propria r\u0103spundere \u0219i independent din punct de vedere profesional, oferind servicii intelectuale \u0219i conceptuale \u00een interesul clientului \u0219i al publicului.\u201d<\/span><\/p>

\u00cen schimb, Curtea de Justi\u021bie a Uniunii Europene, a definit profesiile liberale ca fiind ,,activit\u0103\u021bi care, inter alia, au un caracter intelectual marcant, necesit\u0103 o calificare la nivel \u00eenalt \u0219i sunt, de obicei, supuse unor reglement\u0103ri profesionale clare \u0219i stricte. \u00cen exercitarea unei astfel de activit\u0103\u021bi, elementul personal este deosebit de important \u0219i un astfel de exerci\u021biu implic\u0103 \u00eentotdeauna o mare m\u0103sur\u0103 de independen\u021b\u0103 \u00een realizarea activit\u0103\u021bilor profesionale\u201d[16].<\/span><\/p>

Se remarc\u0103 astfel c\u0103 acela\u0219i concept poate determina defini\u021bii variate la nivelul Uniunii Europene, cu men\u021biunea faptului c\u0103 toate acestea cuprind urm\u0103toarele tr\u0103s\u0103turi fundamentale: (i) existen\u021ba unei calific\u0103ri profesionale, (ii) caracterul eminamente intelectual al activit\u0103\u021bii profesionale, (iii) exerci\u021biul profesiei este caracterizat de independen\u021b\u0103.<\/span><\/p>

\u00cens\u0103, riscul unei defini\u021bii mult prea rigide poate determina inclusiv limit\u0103ri nedorite cu consecin\u021ba apari\u021biei unor vulnerabilit\u0103\u021bi \u00een ceea ce prive\u0219te, cu prec\u0103dere, condi\u021bia (iii) reprezentat\u0103 de caracterul liber, independent al acestor profesii. Cu prec\u0103dere, \u00een ceea ce prive\u0219te profesia de avocat, independen\u021ba nu reprezint\u0103 doar o tr\u0103s\u0103tur\u0103 a statutului profesional, ci inclusiv o necesitate fundamental\u0103, av\u00e2nd \u00een vedere rolul avocatului de partener indispensabil al justi\u021biei. Ca atare, orice limitare conceptual\u0103 a libert\u0103\u021bii profesionale ar determina, \u00een ceea ce prive\u0219te profesia de avocat, apari\u021bia unor riscuri privind buna func\u021bionare a sistemelor de justi\u021bie. Mai mult, o rigidizare a defini\u021biei profesiilor liberale din perspectiva independen\u021bei acestora, \u00een cazul profesiei de avocat, ar putea determina inclusiv o limitare excesiv\u0103 a dreptului la ap\u0103rare pe care avocatul, date fiind prerogativele sale profesionale, \u00eel exercit\u0103 \u00een numele \u0219i pe seama clientului.<\/span><\/p>

O defini\u021bie apt\u0103 s\u0103 asigure protejarea acestui deziderat ar putea fi cea propus\u0103 de Comitetul Economic \u0219i Social European; astfel, prin avizul pe tema \u201eRolul \u0219i viitorul profesiilor liberale \u00een societatea civil\u0103 european\u0103 a anului 2020\u201d[17], Comitetul aprecia c\u0103 ,,o profesie liberal\u0103 se caracterizeaz\u0103 prin: furnizarea unui serviciu ideatic de mare valoare, cu un caracter profund intelectual, \u00een baza unei form\u0103ri profesionale de nivel \u00eenalt (academic), existen\u021ba unui interes general legat de prestarea serviciului respectiv, exercitarea activit\u0103\u021bii \u00een mod independent din punct de vedere profesional \u0219i economic, furnizarea de servicii cu titlu personal, pe propria r\u0103spundere \u0219i \u00een mod independent din punct de vedere profesional, existen\u021ba unei rela\u021bii de \u00eencredere \u00eentre client \u0219i furnizor, accentul pus mai degrab\u0103 pe furnizarea celor mai bune servicii posibile \u00een beneficiul clientului \u0219i nu pe maximizarea profitului \u0219i respectarea unor reglement\u0103ri profesionale juridice \u0219i etice, stricte \u0219i clar definite\u201d.<\/span><\/p>

Tot Comitetul re\u021bine faptul c\u0103 ,,o activitate poate fi considerat\u0103 ca apar\u021bin\u00e2nd profesiilor liberale \u0219i atunci c\u00e2nd anumite caracteristici nu sunt prezente, dac\u0103 ea posed\u0103 \u00eens\u0103 tr\u0103s\u0103turile fundamentale. Astfel, \u00een multe state membre, \u00eencadrarea \u00een categoria profesiilor liberale este posibil\u0103 \u0219i atunci c\u00e2nd activitatea se desf\u0103\u0219oar\u0103 \u00een calitate de angajat, c\u00e2t\u0103 vreme independen\u021ba profesional\u0103 r\u0103m\u00e2ne garantat\u0103\u201d[18].<\/span><\/p>

Defini\u021bia propus\u0103 se poate remarca prin punerea \u00een valoare a tuturor acelor condi\u021bii care, de-a lungul timpului, au cristalizat ideea de profesie liberal\u0103; se surprind \u00een mod corect \u0219i explicit toate acele elemente apte s\u0103 determine sfera de cuprindere genului proxim \u0219i cre\u00e2nd totodat\u0103 premisele de existen\u021b\u0103 a diferen\u021belor specifice.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

Astfel, aceast\u0103 viziune corespunde \u00een mare m\u0103sur\u0103 intereselor profesiei de avocat, \u00een contextul \u00een care, condi\u021bia esen\u021bial\u0103 de existen\u021b\u0103 a acesteia este reprezentat\u0103 de garan\u021bia privind independen\u021ba profesional\u0103. Astfel cum s-a amintit \u00een jurispruden\u021ba Cur\u021bii Europene a Drepturilor Omului, ,,profesia de avocat este o profesie judiciar\u0103\u201d[19] fapt apt s\u0103 instituie prin \u00eens\u0103\u0219i profesia de avocat o garan\u021bie cu privire la dreptului fundamental la ap\u0103rare. Or, nu se poate vorbi despre un exerci\u021biu efectiv al dreptului la ap\u0103rare, \u00een lipsa independen\u021bei profesionale \u0219i a subsum\u0103rii ap\u0103r\u0103rii profesionalismului, a obiectivismului at\u00e2t de necesar \u00een stabilirea unei strategii judiciare corecte \u0219i a sim\u021bului datoriei fa\u021b\u0103 de drepturile \u0219i interesele legitime ale clientului. Aceste aspecte au fost reliefate inclusiv la nivelul legisla\u021biilor na\u021bionale a statelor membre care au consacrat expres acest rol: de pild\u0103, \u00een legea francez\u0103, ,,avocatul este un auxiliar al justi\u021biei\u201d[20], \u00een legea italian\u0103 avocatul ,,contribuie la o mai bun\u0103 exercitare a profesiei \u00een interesul clien\u021bilor \u0219i al administr\u0103rii justi\u021biei\u201d[21], \u00een legea german\u0103 ,,avocatul este un agent independent al administr\u0103rii justi\u021biei\u201d[22], iar \u00een legea rom\u00e2n\u0103, la art. 38 alin. (1) Legea 51\/1995, se prevede c\u0103 ,,avocatul este un partener indispensabil al justi\u021biei\u201d. Ca atare, libertatea, ca premis\u0103 a exercit\u0103rii profesiilor liberale, devine o tr\u0103s\u0103tur\u0103 definitorie a profesiei de avocat, nu numai prin prisma modului de organizare \u0219i a serviciilor prestate, dar mai ales prin rolul social pe care acesta \u00eel are \u00een ceea ce prive\u0219te administrarea justi\u021biei. Astfel, avocatul, \u00een lumina reglement\u0103rilor Conven\u021biei Europene a Drepturilor Omului[23], spre deosebire de alte profesii juridice, prin activitatea sa determin\u0103 efectivitatea dreptului la un proces echitabil, \u00een general, a dreptului la ap\u0103rarea drepturilor \u0219i libert\u0103\u021bilor fundamentale ale cet\u0103\u021benilor, \u00een special.<\/span><\/p>

Mai mult, \u00een defini\u021bia propus\u0103 de Comitetul Economic \u0219i Social European se remarc\u0103 inclusiv dou\u0103 elemente esen\u021biale, realmente constitutive la nivelul profesiei de avocat: (i) circumscrierea activit\u0103\u021bii profesionale \u00een jurul valorilor etice \u0219i (ii) oferirea unor servicii de calitate c\u0103tre clien\u021bi, \u00een detrimentul dorin\u021bei de maximizare a profitului.<\/span><\/p>

Prima dintre aceste condi\u021bii fundamentale impune etica exerci\u021biului profesional, ca un mecanism al con\u0219tiin\u021bei individuale de a limita excesele care pot fi s\u0103v\u00e2r\u0219ite din cauza gradului crescut de autonomie profesional\u0103. Astfel, limitele unui veritabil profesionist, \u00een general, ale unui avocat, \u00een special, nu se pot circumscrie exclusiv reglement\u0103rilor care \u00eei determin\u0103 con\u021binutul prerogativelor sale, dar \u00eensu\u0219i exerci\u021biul acestor prerogative trebuie subsumat unui cod de conduit\u0103 personal, a unei deontologii menite s\u0103 readuc\u0103 \u00een prim plan interesul public pe care \u00eel serve\u0219te.<\/span><\/p>

Cea de-a doua condi\u021bie, reprezint\u0103 o consecin\u021b\u0103 a celei dint\u00e2i, \u00een sensul \u00een care nu interesul mercantil trebuie s\u0103 fie mobilul \u0219i scopul activit\u0103\u021bii profesionale, ci dorin\u021ba de a aduce o real\u0103 contribu\u021bie interesului public, de a sluji intereselor legitime ale clientului prin identificarea acelor mijloace apte s\u0103 \u00eei asigure satisfacerea drepturilor acestuia, ferind astfel exerci\u021biul profesional de devierile care ar putea fi generate de scopul ob\u021binerii unui profit.<\/span><\/p>

Se identific\u0103, a\u0219adar, o prim\u0103 defini\u021bie a profesiilor liberale care satisface, \u00een mare m\u0103sur\u0103, tr\u0103s\u0103turile unanim acceptate la nivel european ale profesiei de avocat, suficient de clar\u0103, \u00eens\u0103, \u00een acela\u0219i timp, rezonabil\u0103 din perspectiva limit\u0103rilor conceptuale.<\/span><\/p>

3. TENDIN\u021aE EUROPENE ALE PROFESIILOR LIBERALE CU IMPACT ASUPRA PROFESIEI DE AVOCAT<\/span><\/p>

3.1. Digitalizarea serviciilor \u0219i combaterea birocra\u021biei<\/span><\/p>

Poate cea mai important\u0103 tendin\u021b\u0103 cu care se confrunt\u0103 profesiile liberale la nivelul Uniunii Europene este reprezentat\u0103 de nevoia digitaliz\u0103rii ca o solu\u021bie pentru eficientizarea activit\u0103\u021bii profesionale; concomitent, se reclam\u0103 inclusiv necesitatea sc\u0103derii birocra\u021biei. Cu titlu exemplificativ, la nivel european, Carta profesiilor liberale elaborat\u0103 de asocia\u021bii europene din domeniul medical[24] propune ca deziderat sc\u0103derea birocra\u021biei ca o consecin\u021b\u0103 a impactului reglement\u0103rilor Legiuitorului european \u00een domeniul profesiilor liberale.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

\u00cen ceea ce prive\u0219te digitalizarea, Comitetul Economic \u0219i Social European apreciaz\u0103 c\u0103 beneficiile digitaliz\u0103rii profesiilor liberale[25] sunt evidente \u00een m\u0103sura \u00een care sunt protejate dou\u0103 aspecte fundamentale: pe de-o parte rela\u021bia de \u00eencredere dintre profesionist \u0219i client, iar pe de cealalt\u0103 parte, datele personale ale clientului. Mai mult, se reitereaz\u0103 faptul c\u0103 ,,Aplica\u021biile digitale nu trebuie considerate un concurent sau un substitut al serviciilor profesionale. Dimpotriv\u0103, ele servesc ca instrumente de sprijin, contribuind deja la \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea \u0219i extinderea serviciilor profesionale\u201d[26].<\/span><\/p>

Sub acest aspect, profesia de avocat se afl\u0103 \u00eentr-un punct important de evolu\u021bie determinat at\u00e2t de necesitatea digitaliz\u0103rii serviciilor ca o form\u0103 a eficientiz\u0103rii activit\u0103\u021bii profesionale, c\u00e2t \u0219i de dezbaterile care au ca obiect digitalizarea sistemelor de justi\u021bie. Cu toate acestea, avocatura trebuie s\u0103 exercite un rol activ \u00een configurarea acestei evolu\u021bii, propun\u00e2nd solu\u021bii menite s\u0103 protejeze at\u00e2t interesele profesionale, dar \u0219i pe cele ale clien\u021bilor. De pild\u0103, Consiliul European al Barourilor Europene, \u00een raportul pe anul 2022[27], re\u021bine faptul c\u0103 este esen\u021bial pentru profesia de avocat ,,s\u0103 r\u0103m\u00e2n\u0103 vigilent\u0103 cu privire la garan\u0163iile care trebuie s\u0103 existe pentru a proteja drepturile fundamentale \u0219i s\u0103 respecte valorile acestei profesii\u201d[28].<\/span><\/p>

Astfel, digitalizarea, privit\u0103 ca o realitate obiectiv\u0103 care influen\u021beaz\u0103 \u00een mod inevitabil profesiile liberale, trebuie perceput\u0103 \u0219i integrat\u0103 \u00een activitatea profesional\u0103 ca o inova\u021bie apt\u0103 s\u0103 o eficientizeze. \u00cen schimb, a vorbi despre o ,,\u00eenlocuire\u201d a activit\u0103\u021bii profesionale prin digitalizarea total\u0103 \u0219i promovarea inteligen\u021bei artificiale ca o ipotetic\u0103 solu\u021bie nu poate reprezenta dec\u00e2t o form\u0103 de ne\u00een\u021belegere a rolului social pe care \u00eel au profesiile liberale, \u00een general, avocatura, \u00een special.<\/span><\/p>

3.2. Poten\u021biale parteneriate \u00eentre profesiile liberale;<\/span><\/p>

Prin raportare la evolu\u021bia profesiilor liberale la nivel european, generat\u0103 inclusiv de schimb\u0103rile dinamice ale societ\u0103\u021bii \u0219i prin diversificarea domeniilor de activitate, reclam\u0103, de foarte multe ori, posibilitatea ca serviciile prestate de anumite profesii liberale din domenii de activitate conexe s\u0103 poat\u0103 fi prestate \u00eentr-o manier\u0103 integrat\u0103, oferind clientului acele solu\u021bii complexe \u0219i complete. Astfel, serviciile integrate definite drept ,,schimb\u0103ri ale configura\u021biei opera\u021bionale \u0219i organiza\u021bionale a prest\u0103rii serviciilor partajate pentru a dep\u0103\u0219i filozofia de furnizare a serviciilor bazat\u0103 pe func\u021bii \u0219i bazat\u0103 pe proces\u201d[29] ar putea reprezenta o solu\u021bie de \u00eembun\u0103t\u0103\u021bire a activit\u0103\u021bilor \u00eentreprinse de profesiile liberale la nivel european. Acest posibil deziderat poate fi argumentat inclusiv de libertatea serviciilor ca pilon fundamental al pie\u021bei unice europene. Cu titlu exemplificativ, \u00een cadrul profesiilor liberale juridice, serviciile integrate ar putea reprezenta o inova\u021bie \u00een ceea ce prive\u0219te oferirea unor servicii de natur\u0103 juridic\u0103 complexe, apte s\u0103 asigure o analiz\u0103 complet\u0103, din toate perspectivele, a problemei juridice \u0219i s\u0103 identifice cele mai bune solu\u021bii de rezolvare.<\/span><\/p>

Cu toate acestea, astfel cum re\u021bine \u0219i Comitetul Economic \u0219i Social European, riscurile unor astfel de asocieri inter-profesionale sunt reprezentate pe de-o parte de lipsa unor garan\u021bii suficiente privind protejarea secretului profesional, iar pe de cealalt\u0103 parte, de ghidarea unor astfel de asocieri prin raportare la interese economice[30].<\/span><\/p>

\u00cen orice caz, aceast\u0103 tendin\u021b\u0103 nu poate fi neglijat\u0103, ea reprezent\u00e2nd o realitate obiectiv\u0103 determinat\u0103 de cre\u0219terea complexit\u0103\u021bii \u0219i diversific\u0103rii situa\u021biilor de fapt cu care se pot confrunta titularii profesiilor liberale \u00een activitatea acestora care impun o analiz\u0103 complex\u0103 ce excede, de multe ori, ariei de practic\u0103 sau cuno\u0219tin\u021belor specifice unui singur domeniu. A\u0219adar, interesul unor conlucr\u0103ri integrate nu poate fi redus strict la un interes de natur\u0103 economic\u0103, ci trebuie raportat la necesitatea clientului de a ob\u021bine cele mai bune solu\u021bii apte s\u0103 r\u0103spund\u0103 nevoilor particulare ale acestuia.<\/span><\/p>

4. CONSIDERA\u021aII FINALE<\/span><\/p>

\u00cen contextul evolu\u021biei constante a pie\u021bei muncii, profesiile liberale cap\u0103t\u0103 o dimensiune european\u0103, nemaiput\u00e2nd fi privite \u00een mod singular, limitativ, prin raportare la specificul fiec\u0103rui stat membru; libert\u0103\u021bile fundamentale ale Uniunii determin\u0103 necesitatea redefinirii profesiilor liberale, plec\u00e2nd de la conservarea valorilor istorice care stau la baza exercit\u0103rii acestor profesii \u0219i contur\u00e2nd noi direc\u021bii de dezvoltare a acestora, \u00een acord cu tendin\u021bele de evolu\u021bie ale societ\u0103\u021bii.<\/span><\/p>

\u00a0<\/span><\/p>

Profesiile liberale, \u00een general, profesia de avocat \u00een special, nu trebuie s\u0103 \u00ee\u0219i g\u0103seasc\u0103 legitimarea exclusiv \u00een rolul pe care l-au judecat de-a lungul istoriei, ci trebuie s\u0103 \u00ee\u0219i justifice existen\u021ba prin poten\u021bialul creator pe care \u00eel pot pune \u00een slujba cet\u0103\u021benilor europeni, adapt\u00e2ndu-se schimb\u0103rilor inerente care caracterizeaz\u0103 spa\u021biul european.<\/span><\/p>

Astfel, profesia de avocat va avea un rol determinant \u00een ceea ce prive\u0219te identificarea acelor solu\u021bii normative apte s\u0103 asigure evolu\u021bia profesiilor liberale, conserv\u00e2nd deopotriv\u0103 valorile \u0219i principiile care guverneaz\u0103 exercitarea acestor profesii.<\/span><\/p>

Ca atare, definirea la nivelul legisla\u021biei europene a conceptului de profesie liberal\u0103 poate reprezenta un prim pas menit s\u0103 consolideze rolul profesiilor liberale la nivelul Uniunii Europene, determin\u00e2nd astfel posibilitatea statelor membre de a propune reglement\u0103ri inovatoare menite s\u0103 stimuleze pe de-o parte conlucrarea \u00eentre diversele profesii \u00eentr-un context concuren\u021bial, iar pe de alt\u0103 parte, s\u0103 determine o cre\u0219tere a \u00eencrederii publice fa\u021b\u0103 de profesiile liberale.<\/span><\/p>

[1] M. Henssler, A. Wambach, Statul profesiilor liberale referitor la func\u021biile lor \u0219i relevan\u021b\u0103 pentru societatea european\u0103 \u2013 European Centre for Liberal Professions, Comitetul Economic \u0219i Social European, EESC\/COMM\/05\/2013, 2013, p. 11.<\/span><\/p>

[2] E. Molcu\u021b, Drept privat roman, Ed. Universul Juridic, 2011, edi\u021bia revizuit\u0103 \u0219i ad\u0103ugit\u0103, p. 88.<\/span><\/p>

[3] V.Stoica, Libertatea abstract\u0103 \u0219i libert\u0103\u021bile speciale, studiu publicat \u00een Dilema Veche nr. 970 din 10 noiembrie \u2013 16 noiembrie 2022.<\/span><\/p>

[4] T.C.Briciu, C.C.Dinu, P.Pop, Institu\u021bii judiciare. Curs universitar, ed. a II-a, Editura C.H.Beck, Bucure\u0219ti, 2016, p. 340-341.<\/span><\/p>

[5] Publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 116 din 9 iunie 1995.<\/span><\/p>

[6] Decizia Cur\u021bii Constitu\u021bionale nr. 45\/1995 cu privire la constitu\u021bionalitatea unor prevederi din Legea pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 90 din 12 mai 1995.<\/span><\/p>

[7] Reglementat\u0103 prin Legea 35\/1995 a notarilor publici \u0219i a activit\u0103\u021bii notariale, publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 92 din 16 mai 1995.<\/span><\/p>

[8] Reglementat\u0103 prin Legea 188\/2000 privind executorii judec\u0103tore\u015fti publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 559 din 10 noiembrie 2000.<\/span><\/p>

[9] Reglementat\u0103 prin Legea 184\/2001 privind organizarea \u015fi exercitarea profesiei de arhitect publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 195 din 18 aprilie 2001.<\/span><\/p>

[10] Publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 466 din data de 25 iunie 2014.<\/span><\/p>

[11] Legea 227\/2015 privind Codul fiscal, publicat\u0103 \u00een M.Of. nr. 688 din data de 10 septembrie 2015.<\/span><\/p>

[12] Adoptat prin Hot\u0103r\u00e2rea nr. 64\/2011 a UNBR, publicat\u0103 \u00een M.Of. nr 898 din 19 decembrie 2011.<\/span><\/p>

[13] Disponibil aici<\/span><\/p>

[14] Publicat \u00een Jurnalul Oficial cu num\u0103rul 326C din data de 26 octombrie 2012.<\/span><\/p>

[15] Publicat\u0103 \u00een J.Of. cu num\u0103rul L255\/22 din 30.09.2005.<\/span><\/p>

[16] C 267\/99 din 11.10.2001.<\/span><\/p>

[17] 2014\/C 226\/02, publicat \u00een J.Of. nr. C 226\/10 din 16.07.2014.<\/span><\/p>

[18] Ibidem.<\/span><\/p>

[19] Cauza Elci \u0219i al\u021bii \u00eempotriva Turciei, hot\u0103r\u00e2rea din 13.11.2003.<\/span><\/p>

[20] Articolul 3 din Legea francez\u0103 privind reforma anumitor profesii judiciare \u0219i juridice 71-1130 din 31.12.1971 (Loi n\u00b0 71-1130 du 31 d\u00e9cembre 1971 portant r\u00e9forme de certaines professions judiciaires et juridiques).<\/span><\/p>

[21] Art. 11 pct. 1 teza final\u0103 din Legea italian\u0103 nr. 247 din din 31.12.2021 privind reglementarea profesiei de avocat (Legge 31 dicembre 2012 , n. 247. Nuova disciplina dell\u2019ordinamento della professione forense).<\/span><\/p>

[22] Art. 1 din Codul german federal al avoca\u021bilor (Federal Code of Lawyers).<\/span><\/p>

[23] \u00cencheiat\u0103 la Roma \u00een data de 04.11.1950, cu modific\u0103rile \u0219i complet\u0103rile ulterioare.<\/span><\/p>

[24] Elaborat\u0103 de Consiliul European al Denti\u0219tilor, Comitetul permanent al medicilor europeni, Consiliul European al Camerelor Inginerilor, Federa\u021bia European\u0103 a Veterinarilor, Grupul farmaceutic al Uniunii Europene: aici.<\/span><\/p>

[25] Avizul din proprie ini\u021biativ\u0103 904-EESC-2020-1468 adoptat la data de 27.04.2021 \u00een sesiunea plenar\u0103 nr. 560, p. 4.<\/span><\/p>

[26] Idem p. 2.<\/span><\/p>

[27] Disponibil aici.<\/span><\/p>

[28] Idem p. 21.<\/span><\/p>

[29] Disponibil aici<\/span><\/p>

[30] avizul Comitetului Economic \u0219i Social European cu pe tema \u201eRolul \u0219i viitorul profesiilor liberale \u00een societatea civil\u0103 european\u0103 a anului 2020\u201d 2014\/C 226\/02, publicat \u00een J.Of. nr. C 226\/10 din 16.07.2014.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\r\n
\r\n
\r\n Lucrarea a fost publicat\u0103 \u00een Revista Avocatul nr. 1\/2023, editat\u0103 cu ocazia Congresului Avoca\u021bilor 2023
<\/div>\r\n Vlad Stefan<\/cite>\r\n <\/blockquote> \r\n <\/div>\r\n\r\n\r\n\r\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t <\/div>\n <\/section>\n \t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rezumat \u00cen contextul european, conceptul de ,,profesie liberal\u0103\u201d cap\u0103t\u0103 o nou\u0103 dimensiune cu un impact evident \u00een ceea ce prive\u0219te profesia de avocat. Lucrarea de fa\u021b\u0103 va prezenta \u00een cele ce urmeaz\u0103, tendin\u021bele de reglementare a no\u021biunii de ,,profesie liberal\u0103\u201d \u0219i consecin\u021bele pe care o astfel de defini\u021bie le-ar putea determina \u00een ceea ce prive\u0219te […]<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":7703,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[65],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=104"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7768,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/104\/revisions\/7768"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7703"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=104"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=104"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sga-avocat.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=104"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}